方升访谈录|张江产业工程院张爱平：国有平台公司努力成为产业组局者

现在，随着园区的基础设施化属性愈发凸显，重资产开发领域民营园区运营商出现退潮现象，地方平台公司逐渐成为了园区开发建设的主力军。

尽管产业园区被视为地区发展产业的新基建，但随着产业创新发展，产业企业对于园区及运营商的要求已经不仅限于园区载体本身。科技创新型企业多数以中小型企业为主，他们对于园区的产业生态、基础设施、运营服务等领域有更高的要求。这将给注重开发建设却无视运营服务的某些开发公司带来更大的挑战。

谈到打造产业生态、构建推动科技创新产业发展的运营服务体系时，不得不提及上海张江集团。张江集团在三十一年里，白手起家，从单纯的开发建设者转变为新兴产业推动者、科创生态营造者。围绕特色产业定位，精细化运营服务体系，打造了张江人工智能岛、张江创新药产业基地、张江机器人谷、张江在线、张江数链、张江细胞和基因产业园、张江医疗器械产业基地等一批特色产业园区，集聚了近2000家高新技术企业。

张江集团已经成为全国地方平台公司对标、借鉴的典范。此次方升研究有幸采访到了上海张江集团原董事、战略与发展委员会联席副主任、张江产业工程院理事会执行主席兼院长张爱平博士，作为曾经的浦东新区科创公共服务平台系列规划执笔者和科创产业布局的核心策划者之一，也是张江集团科创生态体系建设的参与者和见证者，为大家分享关于张江集团的探索与启示。

Part.01

特色定位，差异化发展

随着产业转型升级、产业链重构，新产业发展出现了集聚化发展的新格局。企业对于园区载体的建设、功能化配套设施的布局、专业化服务等需求的不断提高，通过特色化、专业化、集聚化打造特色园区成为了产业园区未来发展的最优解。

高品质园区、特色产业集群已经成为了张江集团的品牌形象，其中最具代表性也是行业最为关注必然是生物医药产业。张江集团历经30余载，从农田上建起了世界级的生物医药产业集群。截至2022年年底，张江生物医药产业实现经营总收入1320亿元，其中生物医药制造业产值近500亿元，占浦东的近70%。

正如张爱平先生所说：“张江药谷、张江医谷不仅成为了两大金字招牌，更是成为了张江生物医药产业的核心发动机。”

张江药谷与张江医谷都经历了20余年的发展，在生物医药创新研发与高端制造、医学全产业链两大细分领域聚集起了完整的创新要素、高端人才与产业生态。追逐产业最前沿技术是张江集团奋斗的目标，也是张江药谷、张江医谷生物医药产业蓬勃发展的关键。

“张江生物医药产业园区的规划布局背后，代表着张江在产业细分领域的不同突破。”

迄今为止，张江自主研发1类新药累计获批上市已超过20个，占全国比重的近1/5；超过20件创新医疗器械产品获批上市，占全国的10%；药物管线总数超过1300个，1类新药占比超过一半，国际国内双报超过1/3，超过50款新药处于临床II期以后阶段。2023年，张江共诞生4款I类新药，2个Ⅲ类创新医疗器械获批上市。

张江生物医药产业园布局图

随着张江药谷和张江医谷内生物医药产业的蓬勃发展，催生出了更多优质企业，在张江集团的规划推动下，围绕细分领域打造出了张江医疗器械产业基地、张江总部园、张江创新药产业基地和民营企业总部园在内的四大生物医药主题园区。

“通过错位发展有利于张江集团在不同园区内设立更具针对性的孵化器和企业服务平台，更好的提升园区的核心竞争力与产业集聚效应。”

Part.02

改变定位，主动组局

“国有平台公司，有责任扮演产业组局者。”

园区平台公司作为发展产业的主力军，手握重要的资源，扮演的角色不应该局限于开发建设者。产业的发展虽然更多的是由市场所决定，但是通过国有平台公司的组局，可以推动更多企业间的合作。可能一个特色园区中，拥有完整的产业生态，但是正常情况下企业和企业之间很可能是老死不相往来，虽然看似上下游企业完备，但是实际上内部缺乏联动，无法行程有效的互补合作。

张江集团扮演的就是组局者，也是企业的粘合剂，通过组织各类活动，推动企业间的交流合作，形成技术攻坚的“朋友”，也能形成产业间的联动。

另外，国有平台公司手握的各类资源是最大优势，要学会通过产业组局，将科研院所、高端院校与产业企业串联起来。以生物医药为例，通过张江集团的组局，打通医院-院所-企业的合作渠道，推动了“from bench to bedside”（从实验室到临床）向“from bedside to bench to bedside”（从临床到实验室再到医疗）的改变。从临床需求出发，形成更加高效地联动，推动新兴产品的研发落地。

张爱平先生如今服务的张江产业工程院携手73个高校院所、投资机构、产业方代表和科技服务机构，形成联盟型组织、工程化平台，通过“组局”推动张江产业的创新发展。

通过张江产业工程院的组局，与多位生物医药相关高校院长、专家的交流探索，由张爱平先生率先提出了“新医工”概念，融合医疗器械“新工科”、健康医学领域的“新医科”，组建新兴产业创新共同体，通过高校、院所合作完成生物医药新领域的攻坚。“新医工”作为跨界融合的概念正在业界引发讨论，并不断丰富其内涵与外延。

“悟产业细分之道，谋精细运营之术”，构建创新产业生态不是一句空话，需要国有园区平台认知产业、了解企业，发挥资源优势，完善产业运营能力。

Part.03

国有平台公司

也需要“独立”的市场主体属性

“整天睡在政府身上是没有用的”

对于国有平台公司而言，产业配套设施、服务平台不能等着政府出资来做，虽然不同城市的国有平台公司的经济实力不同，但市场化机制、主观能动性至关重要。

“张江集团过去也是干动迁、安置、开发的，能够一步步走到如今，离不开一代代张江集团人在不同领域‘主动出击’共同推动产业发展。”

产业投资一直是张江集团在行业内最为人关注的方向。“张江的产业投资追求的是投早投小，追求的不是短期收益，而是将它视作耐心资本。”虽然追求投早投小，但也并非乱投，张江需要基于自身在产业领域的专业度，通过样品级的产品来确定投资意向。

张爱平先生同样也提到“张江集团的产业投资直投比例不高，主要与更专业的社会投资基金和投资管理机构联手，但张江的优势在于对于园内企业的熟悉以及专业的投后服务。”

基于科技创新的发展定位，张江除了一批龙头企业外，集聚着一大批的中小型的科技创新型企业，她们因为本身研发创新属性，从公司老板都员工都是“研发专员”，职能部门缺失，最直接的可能导致企业很多能否享受到的政策福利都因为不了解而错过。张江集团的产业服务部门基于对于产业政策、企业情况的了解，点对点的帮助企业进行相关申报，获取政策奖励。有时候就是那几十万、上百万的扶持资金可能就会帮助企业渡过那段最艰难的时期。

以人工智能、生物医药为代表的新兴产业，相关的实验设备的价格都十分高昂，张江集团基于自身对于产业的专业度以及平台作用，可以通过搭建共享实验室以及联合龙头企业与科研院所，推动设备共享，让中小型科创企业将有限的资金用于真正的研发，而不用太多的浪费在这些必须但又使用频率不高的地方。“尤其是生物医药产业领域，张江的初创企业正在步入无实验室研发时代”，张爱平先生强调。

Part.04

国有平台公司

需要领导者的担当精神

所谓兵熊熊一个，将熊熊一窝，军队如此，国有平台公司亦是如此。

在张爱平先生口中，如今的张江集团党委书记、董事长袁涛便是这样一位既有专业度又有担当精神的领导。无论是生物医药产业运营领域创新改革、公共服务平台的投资搭建，只要是产业企业需要的，对于产业发展有帮助的，张江集团都在不遗余力的去做。

张爱平先生在地方政府经信委工作时曾主导与MS公司谈判，大冬天裹着棉大衣带领整个团队跟对方连续三天谈到半夜，最后才将MS公司的项目引入张江，被对方赞誉说“作风像外企”。所以，他十分习惯张江集团在董事长带领下的征战作风。

“国有平台公司的管理团队的专业度、担当精神，将决定企业的整体文化与做事风格。”